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    資訊動態

    2020年國家公務員考試常識積累:挪用公款罪

    文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2020/05/24     瀏覽次數:    

    一、概念與特征



    1.概念



    國家工作人員利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的;或者挪用公款數額較大,進行營利活動的;或者挪用公款數額較大,超過3個月未還的行為。



    2.構成要件



    (1)本罪客體是國家工作人員職務行為的廉潔性和公共財產權。



    (2)客觀方面表現為,利用職務上的便利挪用公款歸個人使用。



    挪用人必須利用職務上的便利實施挪用行為,即利用職務權力與地位所形成的主管、管理經營、經手公款或特定款物的便利條件實施挪用行為。



    挪用,是指未經合法批準,或者違反財經紀律,擅自使公款脫離單位的行為。行為人使公款脫離單位后,即使尚未使用該公款的,也屬于挪用。例如,行為人將公款劃入自己的私人存折,準備日后購買個人住房,即使尚未使用該公款購買住房,也屬于挪用。



    行為人所挪用的必須是公款,包括挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用。國家工作人員利用職務上的便利,挪用公有國庫券,以及挪用失業保險基金和下崗職工基本生活保障資金歸個人使用,構成犯罪的,應當以挪用公款罪追究刑事責任。挪用非特定公物歸個人使用的,不以挪用公款罪論處;如構成其他犯罪的,依照刑法的相關規定定罪處罰。



    根據立法解釋,有下列情形之一的,屬于挪用公款“歸個人使用”:



    ①將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;



    ②以個人名義將公款供其他單位使用的;



    ③個人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個人利益的。所應注意的是,立法解釋中所說的“個人”并不限于一個人,而是相對于單位、集體而言。



    (3)主體必須是國家工作人員。挪用公款繼他人使用,使用人與挪用人共謀,指使或者參策劉取得挪用款的,以挪用公款罪的共犯定罪處罰。



    (4)主觀方面只能是故意,但不要求行為人具有將公款不法據為己有的目的。



    二、認定



    1.挪用公款罪與貪污罪有相似之處,主要區別在于:



    (1)犯罪對象不完全相同:前者原則上只限于公款,例外地包括特定公物;后者既包括公款,也包括其他公共財物。



    (2)犯罪行為不同:前者只是挪用公款,即暫時占有、使用公款;后者是以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法將公共財物占為已有或者使第三者所有。



    (3)犯罪故意內容不同:前者一般以暫時使用公款為目的,具有歸還的意圖;后者以非法占有為目的,不具有歸還的意圖。



    2.挪用公款罪與挪用資金罪的客觀方面與主現方面相同,其區別主要表現在:



    (1)前者的對象是公款與特定款物,其中主要是國有財物;后者的對象雖然包括公共財物,但也包括私營公司、企業的資金;



    (2)前者的主休只限于國家工作人員;后者的主體是除國家工作人員以外的公司、企業及其他單位的人員。



    因挪用公款索取收受賄賂構成犯罪的,或者挪用公款進行非法活動構成其他犯罪的,依照數罪并罰的規定處罰。



    刷題鞏固



    01、挪用公款罪是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人,利用職務上主管、管理、經營、經手公共財物的權力及便利條件,挪用公款歸個人使用、進行非法活動的,或者挪用公款五萬元以上、進行營利活動,或者挪用公款五萬元以上、超過三個月未還的。



    根據上述定義,下列構成挪用公款罪的是(  )



    A.某市環保局執法人員將被處罰單位上繳的4萬元罰款隱匿不報,據為己有



    B.某省扶貧辦主任利用職務之便,將經手的6萬元扶貧款以其子女名義投入股市,2個月后賺了錢將其歸還



    C.某公立醫院的會計利用做賬的便利條件挪用醫院設備購置費2萬元用于家人治病,家人病好以后將錢款歸還



    D.某國有企業的倉庫保管員將倉庫中的價值10萬元的貨物私自出賣后用于個人高檔消費,一個月后擔心東窗事發借錢購買貨物放回了倉庫



    【答案】B



    【解析】第一步:找出定義關鍵詞?!皣覚C關、國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人” “利用職務上主管、管理、經營、經手公共財物的權力及便利條件”“挪用公款歸個人使用、進行非法活動的,或者挪用公款五萬元以上、進行營利活動,或者挪用公款五萬元以上的”。



    第二步:逐一分析選項。



    A項:環保局執法人員將被處罰單位上繳的4萬元罰款隱匿不報,據為己有。執法人員只是將錢據為己有,沒有明確是否“進行非法活動”,不符合定義,排除;B項:某扶貧辦主任挪用了6萬元公款投入股市,是進行了營利活動,符合“挪用公款五萬元以上、進行營利活動”的關鍵詞,符合定義,當選;C項:某公立醫院的會計挪用2萬元公款是為家人治病,不符合“進行非法活動”,不符合定義,排除;D項:某國有企業的倉庫保管員私自出賣10萬元的貨物,而不是錢,不符合“挪用公款”,用于個人高檔消費,不符合“進行非法活動”的關鍵詞;也不符合“進行營利活動”的關鍵詞;并且一個月后借錢購買貨物放回了倉庫,不符合“超過三個月未還”;不符合定義,排除。故正確答案為B。

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